法律顧問(wèn)
中山大學(xué)法學(xué)院副教授，中山大學(xué)新華學(xué)院法律學(xué)系主任，日本東海大學(xué)法學(xué)部訪問(wèn)學(xué)者，廣東嶺南律師事務(wù)所兼職律師，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究會(huì)會(huì)員。
廣場(chǎng)舞喧鬧、機(jī)動(dòng)車轟鳴“炸街”、室內(nèi)裝修噪聲擾民……噪聲污染與人民群眾的生活息息相關(guān)，一直是社會(huì)和廣大人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》于2022年6月5日起施行。該法以法律的形式對(duì)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)、噪聲污染源頭預(yù)防、加強(qiáng)噪聲污染防治信息公開(kāi)等方面作出了明確規(guī)定。
一是增加無(wú)排污許可證排放工業(yè)噪聲行為的處罰；
二是規(guī)定對(duì)超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲等違法行為，拒不改正的，可以責(zé)令暫停施工；
三是加大對(duì)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭等社會(huì)生活噪聲違法行為的處罰，拒不改正的，對(duì)單位可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；
四是規(guī)定對(duì)一些社會(huì)生活噪聲違法行為，先進(jìn)行說(shuō)服教育，責(zé)令改正，對(duì)拒不改正的予以處罰。
噪聲污染防治法的出臺(tái)，將為解決人民群眾身邊最直接、最突出的噪聲污染問(wèn)題提供更有力的法治保障。在立法目的中體現(xiàn)維護(hù)社會(huì)和諧、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、可持續(xù)發(fā)展的理念。
法律重新界定噪聲污染內(nèi)涵，針對(duì)有些產(chǎn)生噪聲的領(lǐng)域沒(méi)有噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的情況，在“超標(biāo)+擾民”基礎(chǔ)上，將“未依法采取防控措施”產(chǎn)生噪聲干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象界定為噪聲污染。
法律擴(kuò)大適用范圍，著眼于維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，將工業(yè)噪聲擴(kuò)展到生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲；增加對(duì)城市軌道交通、機(jī)動(dòng)車“炸街”、乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物、餐飲等噪聲擾民行為的管控；將一些僅適用城市的規(guī)定擴(kuò)展至農(nóng)村地區(qū)；明確環(huán)境振動(dòng)控制標(biāo)準(zhǔn)和措施要求。
法律完善了政府責(zé)任，強(qiáng)化源頭防控，加強(qiáng)各類噪聲污染防治，強(qiáng)化社會(huì)共治，并加大懲處力度。法律明確了超過(guò)噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲等違法行為的具體罰款數(shù)額，增加建設(shè)單位建設(shè)噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求等違法行為的法律責(zé)任，增加責(zé)令停產(chǎn)整治等處罰種類。
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